1977年夏天，丽岛市公安局成功破获了一个臭名昭著的流氓犯罪集团，检察长徐力（李默然 饰）接到案情报告后深感震惊。原来，悬而未决的牟晓莉被辱案正是这个犯罪团伙所为，而主犯竟是冷冻厂的司机张华。徐力立即在逮捕令上签了字。然而，当公安局的队伍赶到冷冻厂准备拘捕张华时，却发现张华早已逃之夭夭。徐力在返回家的路上，突然遇到一个青年横穿马路，他急忙刹车，虽然避免了车祸，但那青年还是摔伤了。徐力将他接回家中，检查伤势发现不重，于是让他在内室稍作休息。就在此时，徐力的儿子徐文涛回到家，他向父亲介绍了逮捕张华的经过，并带来了公安局印发的通缉令。当徐力看到通缉令上的照片时，惊愕地发现那个在内室休息的青年竟然就是张华。徐文涛急忙冲进内室，却发现张华已经消失了。第二天，徐力询问文涛的女友唐敏，唐敏告诉他，张华在被送到医院后就逃脱了。几天后，公安局查明张华已跳崖身亡，但尸...